常州市“民生档案服务民生”建档活动

简　报

第二期

常州市档案局　　　　　　　　　　　　2009年3月12日

全市民生档案工作进展良好

自去年10月全市“民生档案服务民生”建档活动开展以来，全市民生档案工作围绕两个体系建设，初步实现了“三个一批”目标：第一，加强沟通指导，规范了一批民生领域档案工作。31个大类的重点民生档案建设计划和主管部门进一步明确。与百姓密切相关的社保中心的社保档案、劳动监察档案、公证、诉讼、征地用地、产权产籍等一批民生档案得到规范化管理；全市行政村建档达到全部合格目标，其中2家被评为农业农村档案工作省级示范单位；发放《家庭档案指南》、“建家庭档案促社会和谐”活动、家庭建档巡回展暨档案服务进社区活动等一批主题活动收到良好效果。第二，创新服务机制，整合了一批民生档案信息。 “常州市民生档案数据库”初步建立，馆藏中一批婚姻、知青下放、军转、农转非、独生子女、宅基地登记、建房许可等13大类162万条数据得到整合，为常州地区各级国家综合档案馆共建共享民生档案数据提供了一个有效的服务平台。第三，围绕民生需求，接收了一批民生档案进馆。“常州市企业退休职工档案管理中心”已接收保管企业退休职工档案6万多份，“常州市破产关闭企业档案管理中心”已保管档案8万多卷（册）。一批与群众生产、生活密切相关的民生档案接收进馆，民众查阅利用更加简化、更加便捷。

全市民生档案工作协调交流会议召开

今年3月5日和6日，市档案局分两次召开了全市民生档案工作协调交流会，与会人员交流了前一阶段民生档案建设情况，学习了档案工作省级业务规范，张敏副局长对下一阶段民生档案工作建设进行了布置，要求各主管部门：一、提高认识，充分认识到民生档案在改善民生中的重要作用。将开展民生档案工作，服务民生民本，作为学习实践科学发展观、推动和谐社会建设，更好地服务全市改善民生事业的一项造福民生工程。二、加强领导，创建齐抓共管、层层落实的民生档案工作机制。各民生档案主要形成和使用单位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生档案的义务，按照“建档对象一个不漏、归档材料一份不少”的要求，确保民生档案的安全，依法进行科学管理，促进民生档案的利用。各级民生工作主管部门要按照谁主管、谁负责的原则，依法加强对本单位和下属单位民生档案工作的监督和检查，努力形成各司其职、分工配合、层层落实的良好工作格局。三、加强对民生档案工作的监督指导。市档案局要依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查。围绕三个重点，即民生档案规范化建档、计算机（信息化）管理、深化开发利用三个重点开展业务指导培训。采取三个措施：一是要对不同类型的民生档案进行分类指导，会同有关专业主管部门共同研究、联合制订各专业领域档案管理办法和相应的工作制度和管理办法，加强对各单位档案人员的业务培训，争取早日建立起比较完备的民生档案管理制度。二是要建立与各主管部门交流协商机制，定期召开全市性或行业交流协调会，加强民生档案推进机制和规范管理的长效机制，指导全市民生档案工作平衡发展。三是要依法履行全市档案管理监督指导职能，通过组织培训、年检或执法检查、总结表彰等阶段性的工作，大力推进民生档案规范化、制度化建设。今年三季度将与民生档案主管和形成部门档案开展年检，对照江苏省档案管理一级业务规范标准检查验收。同时选取部分典型部门，召开现场会，推广先进经验，促进全市民生档案工作健康持续发展。

【常州市人民检察院】检察院涉民档案主要是诉讼档案的管理，截止2008 年底，我市两级检察院共形成83879卷诉讼档案。一、加强诉讼档案规范化、科学化建设和管理。市院案件监督管理处经常不定期的组织检查并通报评比结果，有效促进了全市检察院档案的规范化和统一化。二、加强平时归档工作，确保归档案卷质量。严把立卷、整理入库关，保证案卷质量。诉讼档案要求承办人在判决生效后的一个月内装订归档，做到一案一清。三、高标准严要求，将档案数字化纳入检察信息化建设全局。我市两级检察院把档案数字化纳入到检察信息化建设的大局中予以通盘考虑。依托检察局域网强化基础设施建设，对室藏永久、长期保存的各类档案进行了数字化扫描，实现档案数字化，检察档案综合管理信息系统与检察局域网实现了无缝连接。同时强化了IP 地址限制、异地备份等措施，确保了档案信息和系统的安全。四、加强监督，强化服务。确保诉讼档案及时归档，有效管理，不流失、不散失，为服务民生提供真实可靠的信息来源。在具体工作中，做到“三个超前”：一是超前控制。对该收集、应收集的诉讼档案做到建档对象一个不漏，建档资料齐全完整；二是超前监管。管好、用好诉讼档案并确保这些重要信息的长期安全、永久可靠；三是超前服务。认真履行职责，积极主动地为各级领导当好参谋。　　                 　　　　（常州市人民检察院）

【常州市司法局】2008 年在局党组的正确领导下，推动民生档案工作深入开展，取得了一定的成效：一、加强领导、统筹兼顾。局领导非常重视民生档案建设工作，在局里多次工作会议上作出专门指示，要求认真做好民生档案的收集、整理、利用工作。分管领导亲自带领档案工作人员制订计划、落实工作，为我局顺利开展民生档案工作创造了良好的工作环境。二、提高认识、加强服务。我局积极组织学习国家档案局印发的《关于加强民生档案工作的意见》文件精神。三、长期发展、注重实效。我局把民生档案作为一项长效工作来抓，注意“三结合” , 实现“三提高”。一是民生档案与业务档案工作相结合，统筹兼顾、齐头并进；二是民生档案与政府信息公开相结合，加大公开现行文件的力度，把与群众利益息息相关的档案以及相关数据纳入公开范围；三是民生档案工作学习、探索与总结、规范相结合。勇于探索，大胆实践，不断总结，充实和健全民生档案各项规章制度，促进民生档案工作的良性发展和不断提高。2009年年初，我局召开专门档案工作会议，对民生档案工作进行了研究和部署。局领导责成有关处室花大力气抓好民生档案工作，要求结合司法行政工作，寻找切入点，使民生档案和我局各项业务工作有机结合，推动司法行政工作服务经济、保障民生、维护稳定的任务落到实处。                                       （常州市司法局）

【常州质监局】常州质监局始终坚持“以人为本、重视民生”的原则，围绕民生档案服务社会这一主题，调整档案归档范围，加强民生档案的管理和利用工作，发挥了应有的作用。一是广泛收集。进一步加大有关民生档案的收集力度，要求各个业务处室在做好自身工作的同时，密切关注民生需求，及时收集有关产品质量，尤其是食品安全方面的资料。2008 年，我局共收集民生档案500 余件，包含计量、标准、食品安全、质量管理、执法打假等多方面内容，与百姓生活息息相关。二是规范管理。制定了严格的档案整理归档制度，突出民生档案的重要作用，并在全局范围内下发，做到应归尽归，保证档案的完整性。同时，加大编研力度，将历年来的常州市产品质量国家抽查情况、江苏省抽查情况、食品质量抽查情况等百姓关注的档案资料整理成册，以供参阅。三是加强利用。结合《政府信息公开条例》的规定，依法做好民生档案的利用服务工作，在2008 年主动公开民生档案信息103 条。同时接受网上公开申请和上门查询，最大限度满足群众需求。2009 年，我局将进一步加大民生档案的收集整理力度，加快民生档案电子化的步伐。                           （常州质监局）

【常州市公安局】一、抓好贯彻落实，提高服务民生的认识。局领导非常重视，要求将民生档案建设作为公安档案建设的重点，加强领导，规范建设，做好服务，充分发挥公安档案在改善民生、保障民生中的重要作用。二、加强业务建设，夯实服务民生的基础。抓住“数量、质量和时效”三个环节，做好归档工作，进一步丰富档案库藏。建立健全管理制度，形成有领导分管、有专兼职档案人员的管理网络。三、加强信息化建设，提升服务民生的能力。大力推进以数字档案室建设为主要内容的信息化建设，制定了《常州市公安数字档案室建设实施方案》，明确将涉及民生的户籍等档案作为数字化建设的重要内容列入其中。2008年，完成了户籍档案案卷目录的著录工作，初步解决了查档难的问题。四、加强利用服务，发挥服务民生的作用。我们通过窗口接待、电话、传真、网络查档等多种方式，积极提供多途径的服务。公布人工查档电话，实行24 小时查阅接待。依托警务档案信息系统全面开放了目录数据库、重要文件全文信息库，实现全天候实时远程查询。为满足群众较为集中的查档需求，通过预约服务、集中服务等方式主动提供服务。2008 年全市公安档案部门共服务群众9800 余人次，查阅档案1.2 万卷次，为人民群众享受惠民政策、依法维权、就学就业、解决困难等提供了大量的服务，受到了人民群众的普遍赞誉。下一步主要抓好以下几个方面的工作：一是深入扎实推进档案资源建设。重点抓好涉及民生档案的收集工作，优化档案信息，贴近民生需求。二是深入扎实推进档案信息化建设。公安数字档案室建设已列入全市公安机关2009年五十项重点工作，年内启动户籍档案文件级（人名）目录数据库建设。三是深入扎实推进档案规范化建设。加强对基层档案的指导服务，将信息化建设和服务利用作为新的标准纳入合格档案室的复查内容，进一步加强派出所档案的长效管理，提升服务民生的能力。四是深入扎实推进档案利用工作。按照方便快捷、优质高效的要求，做优做强服务平台，最大限度地满足广大民警和人民群众的档案利用需求。　                                                 （常州市公安局）