常州市“民生档案服务民生”建档活动

简　报

第一期

常州市档案局　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月8日

按： 自2008年10月在全市范围内开展“民生档案服务民生”建档活动以来，各民生档案管理部门切实加强领导，不断创新思路，着力强化措施，紧紧围绕以改善民生为重点的社会建设，牢牢抓住服务民生的工作中心，深化民生档案资源开发和综合利用服务工作，推动档案工作为社会服务、为人民群众服务，取得了很好的社会效益。2009年3月，在全市民生档案工作协调交流会上，与会人员围绕创新档案工作服务民生的举措、深入推进“民生档案服务民生”建档活动、提升民生档案工作水平进行了广泛、深入的交流、研讨，形成了许多共识，这次会议成为深化全市民生档案工作强力助推器。

保民生、促稳定是市委、市政府今年的工作重点之一。扎实做好民生档案工作，对于维护广大人民群众的切身利益，维护社会稳定，意义重大，是全市各民生档案管理部门面临的共同任务。为了全面回顾过去，及时总结经验，推动典型示范，启发开阔思路，提供借鉴吸收，我们在《档案工作简报》上开辟专版，选登有关领导讲话精神，并陆续介绍有关部门在开展“民生档案服务民生”建档活动中的一些好经验、好做法，供大家参阅，帮助大家研究探索民生档案工作规律，推进工作和服务机制的创新，不断提高工作水平，使档案服务更加有效地惠及以民生需求为重点的档案利用社会化新要求。

在全市民生档案工作会议上的讲话（摘要）

常州市档案局局长   林珍大

全市就民生档案工作召开专门会议还是第一次。这次会议，对于我们深入贯彻落实党的十七大和市委十届五次全会精神，谋划推进民生档案工作的新思路和新举措，开创我市民生档案工作新局面具有重要意义。要从三个方面来加强全市民生档案工作：

一、要从构建和谐社会的高度，把民生档案工作作为全市惠民利民工程的一项具体任务切实抓紧抓好

1、充分认识民生档案在改善民生中的重要作用。加强民生档案管理和利用，有助于党委、政府提高解决民生问题的针对性，有助于建立健全改善民生的长效机制，有助于人民群众维护和保障自身合法权益、促进社会的和谐稳定。开展民生档案工作，服务民生民本，是新时期档案战线学习实践科学发展观、推动和谐社会建设的重要任务，是落实以人为本、关注民生工作理念的重要抓手，是服务全市改善民生事业的一项重要惠民利民工程。2、进一步增强做好民生档案工作的责任感。加强民生档案工作，是新时期党委政府对档案工作的新要求，是人民群众对档案工作的新期待。我们必须从构建和谐社会的高度，切实把开展民生档案工作作为全市惠民利民工作的重要组成部分，扎实推进。要按照实现“两个转变”，建立“两个体系”的要求，紧密结合本地区、本部门的实际，积极探索和构建覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用服务体系。

二、要大力强化业务建设，使民生档案更好地为人民群众服务

要坚持做到“三个结合”：1、要坚持实践探索与创新创造相结合。民生档案工作是一项创新性实践。我们必须坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中求得发展。要认真总结，及时推广前一时期档案工作为民生服务的成功经验和好的做法，充分发挥典型引导和示范带动作用。要鼓励探索，尊重群众首创精神，不断摸索出符合本地区、本行业、本部门实际的民生档案工作的新路子、新办法。2、要坚持全面推进与重点突破相结合。民生档案工作各项业务建设是一项系统工程。要在全面推进的基础上，实现重点突破。要正确处理好保管和利用的关系、处理好城市与农村的关系、处理好条与块之间的关系、处理好档案馆与档案室的关系，真正把各项业务建设落到能促进资源整合、实现有效利用上来，落到实现“两个转变”上来。3、要坚持围绕中心与服务民生相结合。我们要善于紧跟党政工作中心，围绕解决民生问题的实际需要，找准档案工作服务党政中心工作和民生的结合点、着力点，不断推进民生档案建档工作向深度和广度拓展，真正让关系社会事业发展和群众利益的事都有档可查、有据可依、有证可凭，提高民生档案工作服务发展、服务民生的成效。

三、要着力加强统筹协调，形成推进民生档案工作的整体合力

要站在全局的高度，密切配合，努力在全市形成一个能扎实推进工作的、统一协调的整体合力。1、条块结合，加强组织领导。各地、各部门要高度重视民生档案工作，要按照“统一领导、分级管理、统筹协调、齐抓共管”的原则，把民生档案工作纳入本地区、本部门改善民生工作和档案工作的总体部署中，切实加强对民生档案工作的组织领导,积极推进;档案行政管理部门要依法强化职能,加强对民生档案工作的监督、指导和检查；各专业主管部门要按照本部门的工作职责和全市民生档案资源建设的总体要求，积极开展民生档案规范化建档工作和开发利用；要通过各方的共同努力，形成齐抓共管、各司其职、层层落实、合力推动民生档案工作的新机制。2、面向社会，加强宣传报道。档案行政管理部门与专业主管部门要加强协作，广泛宣传档案工作服务民生的各种好做法，宣传民生档案发挥各方面重要作用的典型事例，从而促使他们自觉地、主动地、有意识地用档案来维护自己的合法权益，努力形成全社会认识民生档案、用好民生档案、推进民生改善的良好社会氛围。

关于开展“民生档案服务民生”活动的实施方案（摘要）

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和市委十届四次、五次全会关于改善民生、保障民生的要求，全面组织发动，积极协调推进，大力加强民生档案信息资源的科学、规范管理和有效利用，着力推动覆盖人民群众的民生档案资源体系和利用体系建设，为建立解决民生问题长效机制，改善民生，促进社会和谐服务。

二、活动内容

1、推进规范化建档，促进资源整合。突出社保、婚姻、房地产档案等各类民生档案的建设，明确归档范围、种类和要求，制定保管期限表，分门别类地进行归档整理，认真做好各类民生档案规范化建设及安全保管，并达到江苏省一级以上档案管理标准；同时要严格执行档案移交进馆制度。2、深化开发利用，大力服务民生。加强对民生档案的整理、编目、划控、数字化工作及提供利用；建立统一、规范的民生档案数据库；要设立民生档案公开场所，公布利用程序和要求；各类综合档案馆要发挥专业服务的优势，提供条件，方便群众查阅利用。3、加强宣传报道，营造良好氛围。举办多种形式的专题展览，全面、系统、多角度介绍各类民生档案内容，民生档案利用程序和方法，宣传利用民生档案工作的典型事例。

三、工作措施

1、加强领导，抓好落实。成立“民生档案服务民生”活动领导小组，市档案局局长为组长，市各专业主管部门分管负责同志为成员。市档案局和各专业主管部门分工负责。2、分类指导，分级管理。市档案局会同专业主管部门共同研究、联合制定相应的工作制度和管理办法。各专业主管部门对本部门及本系统建好的民生档案加强管理。3、强化监督，注重实效。市档案局依法履行监督指导职能，定期召开协调会，指导全市民生档案工作平衡发展。各专业主管部门在职能范围内积极抓好工作措施落实。

四、时间安排

活动分四个阶段进行：第一阶段：动员部署 转发国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，召开“全市民生档案工作会议”，对“民生档案服务民生”活动进行动员部署。第二阶段：指导建设 市档案局加强咨询指导、监督检查等工作，并做好有关档案人员的培训。第三阶段：考核验收 组织相关部门和有关人员对照标准检查验收；选取部分典型部门，召开现场会，推广先进经验。第四阶段：总结表彰召开全市“民生档案服务民生”活动总结表彰会。