常州市“民生档案服务民生”建档活动

简　报

第四期

常州市档案局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年3月20日

【常州市国家税务局】市国税局紧紧围绕税收工作中心，积极推进民生档案管理标准化、规范化和现代化建设，上下联动，推进全系统的档案管理水平的提升。一、民生档案的网络建设。自去年市档案局召开民生档案工作部署会后，局领导对档案工作提出了更高更具体的要求，强调民生档案工作作为征管基础的重要内容，建立健全市局、分局两级档案管理网络，要以档案管理信息化为依托，规范分局的民生档案管理工作，推进全系统档案管理水平的提高，并将档案工作列入市局目标管理考核。二、民生档案的制度保障。一是完善了各项制度，按照机关档案工作考核标准中有关制度建设的要求，对原有制度进行修订和补充，使档案管理的每一个环节都有章可循、有据可依。二是狠抓整理案卷，把住了质量评查关、移交签字关、档案验收关。不合格的案卷予以退回，从而保证了归档质量。三、民生档案的信息化管理。对民生工程的纳税人档案，贯彻“建立优先、整理优先、数字化优先、政策宣传优先”的原则。通过建立档案，全面、及时、准确地掌握民情，在税企之间建立了通畅的沟通渠道，打造“内和外顺”税收环境。建立了“四定”工作责任制，即定人员、定任务、定责任、定时间。通过走访群众、问卷调查等方式，不断更新充实档案内容，让更多纳税人进入档案管理，享受最新税收政策服务。形成较符合当前工作实际的多层面、多元化的档案管理体系，保证了民生档案管理工作的完整性。四、民生档案的服务利用。一是制作规范的检索工具，便于快速查询。二是在保证档案安全不泄露国家机密的情况下，对内对外充分提供利用。五、民生档案工作的努力方向。加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分认识服务民生的重要性和紧迫性，增强工作的主动性和敏锐性，不断总结经验，自觉将民生档案工作纳入工作范畴，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径。                                   （常州市国家税务局）

【常州市安监局】安全生产监管档案主要是由日常管理文件材料、执法检查材料、行政审批和备案材料以及事故调查处理文件材料组成。我们始终坚持档案管理规范化。对关乎民生的业务档案资料进行重点收集、整理、编目、上架。定期与相关处室部门协商，对需归档的业务材料及时清理，安排人手帮助整理，及时移交档案资料，使档案能尽早为民使用。现档案室民生档案主要有生产安全事故调查案卷、安全生产行政处罚案卷、安全现状综合评价报告、易制毒化学品生产（经营）从业单位备案报告、危险化学品经营企业行政审批材料等。下一步工作计划：局领导十分重视此项工作，并把档案工作纳入了处（室）的年度目标考核之中。在局办公用房紧张的情况下专门腾出一个房间作为民生档案存放专用库房，并及时配备库房所需的相应设备。2009 年一是在民生档案材料收集、归档的同时，将同步刻制成光盘，以更好的保存民生档案。二是在资料的收集、整理方面下工夫。三是档案室将严格按照库房“八防”标准装备设置，努力提高档案归档、管理水平。（常州市安监局）

【常州市城管局】一、加强学习，提高认识。认真学习市档案局《关于开展“民生档案服务民生”建档活动的实施方案》、《关于转发国家档案局〈关于加强民生档案工作的意见〉的通知》 等相关文件，召开专题研讨会，进一步提高了全体同志加强民生档案工作重要性和紧迫性的认识，为有效的开展民生档案工作打下了良好的思想基础。二、严格分工，明确职责。常州市城管行政执法支队高度重视城管行政处罚案卷的制作和归档工作，在历年市法制办的案卷检查中都名列前茅，多次受到上级领导的表扬。但长期以来，行政处罚案卷的归档均由市城管行政执法支队的受理指挥中心这一职能部门负责，没有纳入综合档案室管理。2008 年根据城管监察民生档案的创建要求，市支队领导高度重视，将综合档案室建设摆上了议事日程。指定支队办公室为档案建设工作的总责任科室，办公室主任总体抓，后勤装备组组长负责档案室、电脑、档案柜等硬件设施的采购配备，档案管理员和受理中心案卷管理员负责档案收集、整理、归档等软件建设工作，其它相关责任科室积极配合。明确的职责分工，细致的前期准备工作，为民生档案工作的扎实推进打下了较好的组织基础。目前这一工作已经起动，三月份完成硬件设施的建设。三、积极探索，创优服务。下一步，我们将按照市档案局的统一部署，与档案行政管理部门共同研究，创建好我局的城管监察档案，积极做好民生档案工作，努力使民生档案服务民生。　　　（常州市城管局）

【常州食品药品监督管理局】在2008年，开展了一系列的民生档案建档工作。认真学习国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分认识到建立健全涉及各类民生档案，是党和政府保障民生、改善民生的好帮手，是贯彻十七大精神的必然要求，要紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务，积极适应经济社会变化和体制调整对食品药品监管工作提出的新要求，以改革创新的精神，全面加强食品综合监督，大力规范药品、医疗器械生产、经营秩序，着力解决群众关注的热点难点问题。从去年十月根据市档案局下发的《关于开展“民生档案服务民生”建档活动的实施方案》，结合本局的监管职能，本局档案人员收集了涉及药品生产企业42家、医疗器械生产企业204 家、药品经营企业1500 多家单位的档案资料，结合监管职能，分类收集、建档、归档。在整理规范的同时，积极探索科学监管方式，深化诚信体系，对全市32 家药品生产企业、142 家医疗器械生产企业、1000 余家药品经营企业进行信用等级评定，并将评定结果逐一告知企业，表彰优秀诚信企业，加大对失信企业的检查频次，整顿和规范了药品市场秩序，创导诚信，服务百姓。在涉及到人民群众用药安全上，我局加大了执法检查，2008 年出动执法人员11980 人次，检查单位3932 家次，受理举报223 件，立案226 起，案卷整理归档，有力规范了市场行为。从实际出发，怎样更好地来建立健全药品监督民生档案，仍需要进一步探索和学习，吸取其他行业和部门的优秀典型，改进本部门的民生档案资料，要进一步健全利用，推进药监民生档案

的信息化建设，使其工作向深度和广度拓展。   （常州食品药品监督管理局）

【常州市物价局】我市开展“民生档案服务民生”活动以来，市物价局高度重视、切实推进物价管理档案服务民生工作，取得了积极成效。一、领导重视，切实提升民生档案工作地位。局领导班子高度重视，及时召开党组会议、局长办公会和部门负责人会议，研究部署民生档案各项工作，明确局办公室、综合法规处为牵头部门，并将民生档案工作纳入全局目标考核体系。二、完善机制，有力夯实民生档案工作基础。出台和落实了一系列规章制度，明确了指导思想、实施原则和工作目标，细化了各阶段的工作规程，强化了局机关各部门职责分工，保证了民生档案服务民生工作的稳步推进和有序开展。三、运行有序，全面落实民生档案工作要求。在制定和出台各项政策文件、计划规划、工作报告等的同时，均按照相关规定，履行保密审查、编制信息公开索引号、录入数据、文档收集归档、及时上网发布、及时向档案机关移交等手续，民生档案工作操作规范、运行有序。四、探索创新，积极丰富民生档案服务形式。对所有物价管理档案，全面落实政府信息公开工作要求，同时有效拓展、提升服务：一是在楼层大厅设置电子触摸屏，为群众查询档案提供翔实便捷的服务；二是每月编印《常州物价文件公告》，免费向全社会发放；三是创办《物价与民生》 刊物，每月定期出版并免费向全社会发放；四是与常州电视台联办《关注物价》 专栏节目，定期发布档案信息；五是通过常州电台新闻台《价格之声》 专栏进行系列发布。下一阶段民生档案工作，具体做好以下三个方面：一是进一步加强组织领导，贯彻落实活动要求。全局各处室、各部门将继续围绕活动要求，按照职责分工、注重整体效能，切实推进民生档案各项工作。二是进一步提高民生档案工作效率，完善工作机制。继续由办公室、综合法规处牵头，进一步推进民生档案工作机制的不断完善和工作效率的不断提高，切实推动民生档案工作的公开、规范、有效运行。三是进一步提升服务民生水平，确保企业群众利益。在坚持做好民生档案日常管理工作的基础上，对内狠抓规范、强化素质，对外加强服务、提升水平，使广大企业和群众从物价管理档案中获得切切实实的好处。                                         （常州市物价局）