常州市“民生档案服务民生”建档活动

简　报

第七期

常州市档案局　　　　　　　　　　2009年4月20日

全市档案业务指导工作会议召开

4月8日，全市档案业务指导工作会议在武进区档案局召开,市及各辖市、区档案局分管领导和业务指导负责人共15人出席了会议。会议学习传达了江苏省档案局《关于印发〈江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范〉的通知》的文件精神，部署了2009年全市业务指导工作，各辖市、区档案局交流了各地2008年有关民生档案、新农村建设建档情况和2009年的工作打算。

会议指出，2009年全市档案业务指导工作面临新的形势和任务，要突出服务科学发展、促进社会和谐主题，把促进“保增长、促发展”作为首要任务，大力推进“两个体系”建设。会议明确了2009年全市档案业务指导工作的重点：要积极探索和实践不同管理体制的以民生档案为重要内容的档案资源集约型、法治化整合的新机制，指导建立完善有关民生的档案工作规章制度，创新利用服务方式和手段，大力推进民生档案的“两个体系”建设；要结合《企业档案工作规范》的实施，加强对国资委直接管理的国有企业档案工作和民营企业规范化建档的指导，抓好企业档案技能培训，促进企业建档工作；要把行政村建档工作作为“三农”档案工作的重点，进一步强化乡镇机关档案工作职能，围绕村务公开、农民民生等，制定《归档范围和保管期限表》，扎实推进新一轮行政村建档工作。

会议强调，档案业务指导工作是一个前端工作，其水平如何直接关系到全市档案事业的发展。各级档案业务指导部门要认真学习实践科学发展观，努力推进改革创新，扎实提高业务指导工作水平；要顺应形势，找准新的坐标，把业务指导工作与档案事业发展、与常州科学发展结合得更加紧密，不断提高业务指导工作成效。

【金坛市档案局】近几年，先后制定实施了一些与民生有关的规范性文件，并通过多种方式，推进了民生领域建档工作。一、加强涉民档案的收集管理，建立婚姻、公证档案保管中心。出台了《关于抓紧做好婚姻登记档案移交进馆工作的通知》，对2003年10月前各镇保存的婚姻档案，由各镇民政办按要求整理后移交进馆统一保管,同时加大勘界、清房、收养、公证档案的收集及接收。档案馆已成为全市婚姻档案、公证档案保管中心。二、村村规范建档，服务社会主义新农村建设。2005年确定“两年分步走，整体跨入合格建档村”的工作目标，截至2006年11月底，我市157个行政村全部完成建档任务，档案工作达优秀等级的有75个，合格等级的有82个，在常州市率先完成了村村规范建档的目标。2007年上半年，金坛市委组织部、市委农工办、市民政局、市档案局四家单位联合制定了《金坛市村党支部（党总支、党委）书记、村民委员会主任离任档案移交暂行规定（试行）》，要求各镇将档案移交纳入换届程序中。 2006年部分行政村及时开辟农民健康档案专柜，建立健康档案。三、档案工作深入社区，服务百姓生活。2006年底，全市15个社区全部规范建档，其中6个社区达到常州市社区档案规范化管理优秀等级，9个达合格等级。此外，邀请金坛电视台为家庭建档试点作专题采访报道，借助新闻媒体宣传推广家庭建档工作。 四、积极开展民生档案的调研工作，出台相关文件。2008年，通过涉民单位调研，形成了《民生档案 值得关注 急待抢救——全市重点民生档案的调查报告》，引起了市领导的高度重视。市领导核拨了促进民营企业规范建档专项经费。09年3月24日，金坛市委办、市政府办下发了《关于转发市档案局<关于加强民生档案工作意见>的通知》。目前，以民生档案调研为基础申报的《镇村级民生档案资源管理研究》科研项目已被省档案局批准立项。           （金坛市档案局）

【溧阳市档案局】围绕民生档案做了五项工作：一是做好日常接待查阅利用工作。开放了十批档案，总案卷数为16350卷。二是建立民生档案专题数据库。接收进馆的名人、婚姻登记、公证、知青、下放职工、退伍军人、赤脚医生、代课教师、支边、农转非、征用土地、建房许可证、土地山林承包等有关民生共18517卷又29190件档案，已建立了专题数据库。三是推进政府信息公开。收集各部门各单位2003年以来的政策性、公益性、服务性的现行文件2600多件、资料200多册，供全社会免费查阅，并在溧阳档案信息网上建立现行文件中心，上载全部现行文件目录和764件现行文件全文。四是推动行政村建档工作。从2006年起，以“两办”名义转发了《关于加强行政村档案工作的意见》，制定了《行政村规范化建档等级认定标准（试行）》，并以镇区为单位，对各行政村档案人员进行业务培训和指导。到去年底，全市行政村建档工作基本完成。五是加强民生档案宣传。连续多年参加全市“三下乡”活动，开展民生档案咨询，发送宣传介绍、查阅指南、家庭建档手册；在《溧阳宣传》等有关媒体发布开放档案公告，刊登民生档案利用典型事例；2008年8月举办了《档案为民服务》的专题展览，并向市民发送《民生档案查阅指南》手册。下一步做好民生档案工作的有关安排：一、推进民生档案规范化建设，加强档案资源整合。2009年3月，以两办名义联合下发了《关于加强民生档案工作的意见》，明确了重点建设的民生档案与相关责任部门和单位。并以两办名义召开了全市民生档案工作会议，副市长夏国浩出席会议作重要讲话。会议要求各镇区各部门全面实现规范化管理目标，及时做好民生档案的移交进馆工作，并向市档案馆移交备份数据。二、建立健全民生档案管理制度，切实做到集中安全保管。会同各专业主管部门共同研究、联合制定相应的工作制度和管理办法。按照国家档案局8号令和《溧阳市档案工作年检标准》的要求，做到与民生有关的文件材料得到及时收集与归档。三、加强民生档案信息化建设，提升现代化水平。有序推进各部门各单位开展民生档案信息化工作，将各类民生档案目录全部录入电脑，并创造条件逐步实现民生档案全文数字化。四、深化民生档案的开发利用工作。对涉及民生的各类档案，集中力量优先进行整理、编目、划控、数字化工作。进一步健全和完善民生档案利用制度，明确民生档案公开的方式和程序。编制各种民生档案的专题目录，汇编改善民生方面的政策文件。五、发挥市档案馆的公共服务功能。在建立民生档案专题数据库的基础上，着力构建本市民生档案的综合信息数据平台。

（溧阳市档案局）

【武进区档案局】2008年，围绕服务“民生”，重点做了几方面工作：一、全面推进行政村档案工作，服务社会主义新农村。首先是加强村级档案人员培训，2008年协助各镇举办培训10次，共培训村级档案人员237人次。其次是创新检查模式，采取集中检查和随机抽检相结合的创新方式，取得了较好的实践效果。目前全区已有293个行政村通过了档案管理规范化合格评估，全区73%的行政村档案工作走上了规范化轨道。二、社区档案工作亮点纷呈，家庭建档有所突破。社区档案工作自2005年全面实现规范化建档后，近年来湖塘湾里、花园、河东和南街4个社区顺利完成了常州市档案管理优秀示范社区的争创工作，有力地促进了全区社区档案工作水平的提高。2008年加大了家庭建档的宣传引导力度，全区涌现出10家建档示范户。2009年将突出重点，认真开展全区重要民生档案、重大项目档案和重大活动档案工作：一、以《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》为指导，加强与重点部门的联系与协调。运用业务指导和执法监督相结合的方式，积极推进这“三大重点”档案工作。二、全面实现行政村基本建档规范化。结合现代化示范村创建活动，上下联动，认真开展行政村规范化建档活动。积极培育典型，创建新农村建设档案工作示范村。三、加强社区档案工作，开展家庭建档服务。继续开展常州市档案管理优秀示范社区创建活动。扩大家庭建档工作的宣传力度和深度，充分发挥典型家庭的示范作用，引导更多家庭建档，倡导现代家庭新风尚。

（武进区档案局）