常州市档案局在市委、市政府的正确领导和市政府法制办具体指导下,紧紧围绕全市工作中心,开拓创新,锐意进取,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,深入推进法治政府建设,积极开展各项依法行政工作,取得显著成绩,被常州市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为2010年度依法行政优秀单位。 一、提高认识,加强组织领导。 局党组十分重视依法行政工作,将依法行政工作作为重要内容,努力探索依法行政工作的良好机制。成立“常州市档案局依法行政工作领导小组”,有计划召开工作会,及时研究推进依法行政的措施,解决依法行政工作中存在的问题和困难,决定依法行政工作中的重大事项等。主要工作扎口法制宣教处,配备专门人员负责。 二、推进行政管理体制改革,切实转变政府职能。 一是以“三合一”网络为平台,明确责任,细化流程,不断推进行政权力公开透明运行工作。二是为规范行政服务行为,方便群众办事,积极配合有关部门做好“两集中、两到位”相关工作。三是建立健全依法行政各项规章制度,编写了《常州市档案局依法行政工作手册》。 三、规范行为,提高依法行政水平。 一是按照推行行政执法责任制的要求,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,认真履行法定职责,严格行政执法程序,规范行政执法行为,切实做到依法行政、依法办事。二是积极开展规范行政处罚自由裁量权工作,确定了罚款基准,制定了相应的适用规则。三是为推进法治政府建设,维护社会主义法制统一,第一时间对被宣布为失效或废止的51份规范性文件进行了清理。四是大力推进政府信息公开工作,组织体系健全,落实专人负责信息公开保密审查工作,2010年度以满分成绩顺利通过政府信息公开工作考核;“中国•常州”政府门户网站内容保障工作也以总成绩1018.4分的高分名列部门管理单位前矛。五是制定了《行政执法过错责任追究制度》,加强了对行政机关领导干部及工作人员的监督和行政执法责任的追究。 四、加强队伍管理,提高行政执法能力。 一是积极开展行政执法证件年审,加强对行政执法队伍的管理。二是积极开展行政执法人员培训工作,特邀省档案系统法制专家来常作档案工作依法行政专题讲座,提升执法人员依法行政能力。三是专门组织全市各级档案行政管理部门执法人员进行了统一的书面考试,提高法律素养。 五、积极开展法制宣传,提高民众档案法律意识。 一是积极参与常州普法网络联盟组建工作,充实常州档案网站法制宣传栏目法律知识内容。二是汇集了档案法、档案法知识问答、档案违法案例等内容,编写了《档案法宣传手册》。三是汇集了老百姓关注的民生档案的去向问题、全市保管档案的几个重要部门的基础信息,编写了《便民查档小知识》。四是积极参与全市“12.4”法制宣传日活动,设立咨询服务台,展出宣传展板。五是积极参与“2010年全国百家网站‘五五’普法法律知识竞赛活动”。 六、执法不拘形式,注重实效。 为更加直观了解全市档案工作现状,专门组建了由局长李传奇亲自带队,分管局长、办公室、业务指导处、法制宣教处主要负责人参加的依法治档调研小组,在掌握面上情况的基础上,主要针对“两法一条例”实施情况、民生档案保管利用情况,对市二院、市房产登记中心、市土地登记中心、市城建档案馆、国检局、常工院六个单位实施抽查,通过执法调研及时发现和解决问题。
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