由常州市档案馆与原市委农工办(现市农业农村局)合作进行的招标项目“鱼鳞丘册与农村土地确权登记比较研究”成果——《三权分置下土地确权登记制度研究》一书,2019年7月由光明日报出版社出版。
农村土地确权登记是推进农地产权制度改革的首要任务,清晰的土地权属关系界定、科学的地籍管理,对于有效降低交易成本、促进土地流转、增加农民财产性收入等方面具有显著影响。2016年,当时的常州市农工办、常州市档案局(馆)合作开展的农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“确权登记颁证”)试点工作正在顺利推进,在工作中两家职能部门觉得有必要对农村土地确权登记制度进行系统的研究。2017年初为发挥史料知古鉴今、资政育人之价值,常州市档案馆就其馆藏的《清厘田粮鱼鳞丘册》,与常州市农工办协商,共同出资、组织开展“鱼鳞丘册与农村土地确权登记比较研究”项目,经过公开招标,最终由江苏理工学院商学院课题组中标,并以此为契机展开了“三权分置背景下土地确权登记制度研究综合比较与创新应用”课题研究。
本书依据常州市档案馆现藏清同治五年(1866)《清厘田粮鱼鳞丘册》,以及安徽省休宁县、浙江省兰溪市档案馆保存大致同一时期的《鱼鳞图册》档案史料,以古今农村土地确权登记的历史背景和制度演进的逻辑关系为主线,按照“理论基础与历史演进——横、纵向比较——应用效果——机制创新”的思路展开。
此种研究方式,是常州市档案馆发挥“资政”职能、开发利用档案资源的首次尝试。通过此书读者们可以系统全面了解农村土地确权登记制度的前世今生,把握农村土地确权办证工作的实质、规律及其影响。
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