档案利用是档案工作的最终环节，也是档案实现价值的有效措施。常州市新北区档案馆成立于1993年6月，主要负责辖区内包括城建档案在内的各类档案的验收、接收、保管和利用。“十三五”期间，新北区档案馆城建档案数量日益增多，占全馆馆藏档案的88%，同时在社会发展、经济建设、城市建设及人民生活中所起到的作用越来越突出。城建档案查阅窗口始终秉持着“服务热忱、高效务实”的理念，不断增强服务意识，创新服务方式，提高服务精准性。以夯实档案基础业务建设为基础，逐步推进档案数字化工作，查阅窗口积极提供纸质查阅、拍照、复印、拷贝电子档等多种档案利用服务方式，提高档案查阅利用服务效率，使档案查阅工作受到了社会各界的广泛好评。

二、城建档案利用基本情况

2016-2020年接待档案查阅利用主要数据如下表所示：

二、档案查阅利用情况分析

1、查阅数量增长迅猛。时代不断进步，促使人民群众查档需求越发丰富多样，无疑加重了城建档案查阅窗口的工作量与工作难度。从以上表格数据可知，2016-2020年间，城建档案年平均查档人次909人，整体稳定，小幅波动，2020年查档人次较2015年环比增长27.14%；调阅卷数逐年增长，波动剧烈，年平均调阅4657卷，2020年较2015年环比增长334.54%；2020年人均查档量较2015年环比增长241.77%。不难看出，“十三五”期间城建档案调阅卷数变化幅度大，增长迅猛。

2、服务主体层次多样。新北区档案馆城建档案科主要负责建设工程竣工档案的业务指导、验收、接收、保管、利用等工作，由于建设工程从项目审批到建设完成，以及后期服务等环节过程涉及单位主体众多，环环相扣，从而滋生出越来越多的档案利用需求。档案利用主体涉及产权所属单位或个人、物业公司、行政执法人员、律师及测绘人员等，利用目的主要是出于装修参考、设计论证、企业参评奖项、资质申报、案件取证、查处违建、扫黑除恶、消防质量安全验证等需要，形成多元的查档主体，多样的利用目的。

3、查档方式更加便捷。档案数字化、信息化是档案发展的最新动态，也是紧跟时代潮流发展的必然趋势。为提供更便捷高效的档案查阅利用服务，馆内积极推进馆藏和新入库城建档案数字化工作。2020年，新冠疫情爆发，我馆尽量采取“不见面”远程查档方式，群众进行电话咨询，档案查阅窗口人员调阅档案，利用者提供相关证明材料后按需求进行拍照、复制或者拷贝电子档案，文件传递过程中采取必要的消毒手段，营造安全的档案查阅环境。

三、档案利用典型事例

事例一：常州地铁1号线建设。作为常州市第一条开工建设的地铁线路，常州地铁1号线于2014年10月28日开工建设，2019年9月21日开通运营。常州地铁1号线呈南北走向，北起新北区森林公园站，南至武进区南夏墅站，线路串联了常州北站、常州奥体中心、常州市民广场、常州站、文化宫、武进区行政中心、常州大学城等重要站点。为安全建设常州地铁1号线，建设单位需要了解地下工程建设资料，因此常州市轨道交通发展有限公司的工作人员来我单位调阅了奥体中心站出入口邻近华美达酒店（大诚苑综合楼）地下室及地源热泵系统相关竣工图。图纸上清晰地显示地下室位于地铁出入口基坑施工影响范围以外，现状满足地铁施工要求，对于地铁1号线的建造提供了帮助。这不仅解决了地铁1号线施工安全性问题，也在一定程度上验证了我馆在工程竣工档案收集过程中的严谨性。只有保证入库档案的完整性、准确性和系统性，才能提供有效的档案利用服务。

事例二：幼儿园办学评估。薛家聚怡幼儿园、奥园幼儿园、凤凰湖幼儿园三家幼儿园因工作要求，需要填报教育部幼儿园办学行为监督评估系统，系统中明确要求填报每个园区开园和近三年装修时取得的消防验收合格证明，并要在关键指标中上传土地证、消防验收证明、环境保护验收、工程竣工验收等相关证明材料。因这三家幼儿园保存的相关资料不齐全，查找不便，给填报工作增加了难度，故派工作人员来我单位调阅档案，以便提高工作效率，尽早完成系统填报工作。我单位档案查阅窗口工作人员积极配合并调阅相关材料，为此次填报工作提供了极大便利，节省了填报时间，同时资料的完整性和真实性也得到了保证，使幼儿园能更好的开展各项工作，确保每位幼儿能在安全、健康的环境中学习成长。

事例三：苏锡常都市区快线规划设计。作为江苏省沿江城市群都市圈城际网的重要组成，苏锡常都市区快线主要联通常州、无锡、苏州、上海。中铁四院第二勘察队承担苏锡常都市区快线沿线道路及桥梁进行规划设计，特派人来我单位查阅相关档案，以便作出精准的设计，保障后续桥梁施工的安全性。我单位工作人员了解情况后调阅了亚什兰（常州）化学有限公司生产厂房及配套工程、银河微电子、高铁站、顺园六村、银河湾第一城、黄河西路、河海西路、华山中路、叶汤路、星港路等工程项目档案，为中铁四院第二勘察队搜集区域地质、地形、沿线不良地质特殊岩土成因类型，控制线路方案的重要路基、特大桥、长隧道及地下车站提供了参考依据，有力地保障了道路与桥梁的规划设计的可靠性与准确性。

事例四：配合扫黑除恶。黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，危害人民的生命财产安全，影响社会的繁荣稳定。为积极响应国家扫黑除恶政策，营造和谐幸福的社会环境，新北区春江镇房屋征补中心工作人员就相关问题来我单位查阅了两位拆迁户的拆迁材料。在明确了查阅需求后，工作人员积极配合工作，调阅了相应的拆迁档案。调阅的资料保管齐全完整，材料真实、准确，保证了事实论证的有效性，使查阅人员充分了解到拆迁人当时实施拆迁的具体情况，为春江镇征补中心后续建立“一户一档”工作提供极大地便利，也使得扫黑除恶工作顺利地进行，并且有效地维护了当事人的合法权益。

事例五：维护业主合法权益。随着住房改革的全面推进与房地产业的发展，住房使用面积和住宅式样均发生了质的飞跃。人民生活水平不断提高，生活层次不断提升，对居住环境的要求也越来越高。人民购买房子是为了住得舒服，住得开心。2019年，新北区某住宅小区由于延期交付，业主们在多次争取无果下决定采取法律手段维护自身的合法权益。其中一位业主委托江苏某律师事务所代理了此案件，故前来我单位调取相关施工材料，用于法院审理涉案房屋延期交付案件的事实情况说明。我单位出具该住宅项目的竣工备案表、竣工文件及施工合同等材料，便于业主代理人举证开发商延期交付的事实。法院通过相关材料审理案件，明确了涉案房屋延期交付的主要原因，切实维护了业主的合法权益。

事例六：提供资质证明。企业为了吸引更多的顾客，扩大影响力，需要优质的业绩与含金量高、专业性强的奖项做支撑。常州某建筑有限公司是一家“以信息化为基础，以科研为支撑，集施工、设计多项资质于一身”的区域性龙头建筑企业。公司具有建筑工程施工总承包特级资质、建筑行业工程设计甲级资质、市政公用工程施工总承包一级资质。公司为增强业绩实力，欲申报常州市优质工程奖“金龙杯”，因此前来我单位调阅相关工程项目资料，以此作为依据加强公司业绩实力论证。我单位工作人员积极应对，为其提供了该公司参与建设的江苏省某学院项目的相关施工资料，完善了奖项申报所需材料。

事例 七：配合事故处理。塌方事故作为建筑施工五大常见事故之一，指的是物体在外力或重力的作用下，超过自身的强度极限或结构稳定性破坏而造成伤害的事故。一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡，危害人民生命健康安全，也会影响社会的稳定和企业的荣誉。由于张某某在新澡港河黄海路桥下水泥构筑物塌方事故中受伤，为处理事故纠纷，明确责任主体，保护当事人的生命财产安全，故授权江苏某律师事务所的工作人员代理此次案件。律所律师为了明确建筑建设时涉及的单位主体,论证建设施工过程中的安全性问题，特前来我单位调阅档案。通过查阅档案，了解到该桥梁的建设单位、施工单位及监理单位及相关建设数据。最后，张某某与各责任单位协商一致解决了该起事故纠纷，维护了自身的合法权益。